近年来，云南省认真学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕做强街道、做优社区、做实系统、做活治理、做好保障，深入推动各领域党建融入城市基层党建，深化城市基层党建系统建设和整体建设，着力打造城市基层社会治理共建共治共享新格局。
系统谋划部署
着力构建城市基层党建整体格局
云南省坚持把抓好城市基层党建作为服务城市发展、推进城市基层治理的重要举措。围绕全省城市空间布局，按照“典型引路、全面铺开、形成常态”的工作思路，聚焦重点难点问题，创新工作方式方法，集智聚力攻坚克难，推动全省城市基层党建工作整体推进、整体提升。
坚持高位推动。年至年，云南省都将城市基层党建纳入年度基层党建工作重点任务总体方案的重要内容，坚持每年召开一个座谈会、培训会、推进会的方式，持续推动城市基层党建工作深入开展。年4月中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》后，省委组织部根据中央《意见》精神，在充分调研的基础上，制定《关于加强和改进城市基层党建工作的重点任务清单》，对全省推进城市基层党建工作提出5个方面21条明确要求。年，在认真总结经验的基础上，提出抓区域党建、抓网格党建、抓融入党建、抓智慧党建、抓党群共建的工作要求，持续推动工作落实。
1月4日，云南省城市基层党建现场推进会在昆明市安宁市召开。
突出示范引领。立足云南省情实际，根据不同区域、不同城市的人口规模、建设基础、发展水平，实行板块推进；着力打造以昆明为龙头、区域性城市为重点、边境城市为特色、中小城镇为支撑，具有云南特色的城市基层党建创新发展道路；持续深化示范引领行动，确定14个省级城市基层党建重点创新示范市，鼓励各地大胆创新、先行先试，通过以点带面，发挥示范市引领带动作用，着力提升全省城市基层党建整体水平。
常态化督促指导。健全完善城市基层党建示范城市动态管理制度，定期对各示范城市任务指标完成情况开展调研，对工作不力、进展缓慢、任务落实不到位的地方进行亮牌提醒并督促整，今年以来，共对3个示范市进行亮牌提醒；把城市基层党建推进情况纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核重要内容，派出8个调研组对16个州（市）进行实地考核调研并量化打分，切实传导工作压力，推动工作落实。
实施城市基层党建“书记领航”项目
压实党委书记第一责任人责任
云南省坚持把城市基层党建作为各地党委书记的“一号工程”抓紧抓实。在年实施示范市党委书记抓城市基层党建创新项目的基础上，深入实施城市基层党建“书记领航”项目，进一步压实各级党组织书记第一责任人责任。
实施州（市）党委书记攻坚项目。指导各州（市）党委书记结合本地实际，着眼于为街道减负、赋予街道相应职权、优化街道机构设置和职能配置、推进镇改街道、实行社区事务准入制度、推进社区工作者职业体系建设、健全财政投入保障机制等，突出抓重点、带全局研究实施攻坚项目。昆明市针对辖区内机关单位多、企事业单位多的实际，研究确定机关党组织和在职党员进社区“双报到双报告”工作项目，由各级党组织书记带头，推动机关和企事业单位党组织到挂联社区报到履行职责；在职党员到常住地社区报到发挥先锋模范作用，并由社区向机关单位上级党组织报告履职尽责情况，确保真报到、真服务、真问效。
实施区（市）党委书记示范项目。指导区（市）党委书记着眼于建设党群服务中心、选优配强社区党组织书记、健全四级联动机制、构建街道党建联盟和社区“大党委”、推动非公有制经济组织和社会组织党建融入城市基层党建、推进城市智慧党建等，突出示范性、牵引性研究确定示范项目。
实施街道党工委书记创新项目。由各州（市）、区（市、县）党委组织部指导街道党工委书记，着眼于增强社区党组织政治功能、提升社区党组织服务群众能力、建立健全党组织领导下的社区居民自治机制、完善党建带群建机制、加强小区党建、推进物业党建、推动网格党建等，突出小切口发力、务实管用研究确定创新项目。截至目前，全省共申报实施州（市）党委书记攻坚项目29个、区（市、县）党委书记示范项目个、街道党工委书记创新项目个，解决了一批涉及动体制、动权力、动资金、动利益的难点问题，形成了各级书记带头思考、带头谋划、带头推动、带头落实的良好氛围。
做强街道、做优社区，充分发挥好
街道社区党组织统筹协调功能作用
云南省坚持牢固树立大抓基层鲜明导向，不断加强街道社区党组织建设，着力提升街道社区党组织的领导作用、强化统筹协调功能，推动街道社区在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会发展中发挥作用。
强化党员干部理论武装。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进党员常态化教育培训；聚焦党的十九大和十九届四中、五中全会精神，以及习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，坚持开展“万名党员进党校”培训，推动党的创新理论入脑入心。
昆明市官渡区六甲街道“滇池卫士”党员志愿服务队在入滇河道开展“滇池卫士”河道治理志愿服务活动。
加强基层组织体系建设。围绕贯彻落实支部工作条例，积极推进党支部标准化规范化建设，全省17余万个基层党支部已达标14.3万个（其中，城市社区1.26万个），遴选命名个省级“规范化建设示范党支部”（其中，城市社区个）；持续整顿软弱涣散基层党组织，省委领导同志带头把党支部工作联系点建到了软弱涣散党支部，示范带动5.1万名党委（党组）书记和班子成员，在基层建立了5.4万个党支部工作联系点，在年“不忘初心、牢记使命”主题教育期间集中整顿的基础上，再次排查整顿软弱涣散社区党组织个；深入实施“领头雁”培养工程，结合年村（社区）“两委”集中换届工作，开展选优配强村（社区）党组织书记专项行动，调整不胜任、不合格村（社区）党组织书记人；在全省村（社区）党组织书记中选树名“好支书”（其中，社区党组织书记33名），给予每人每月元绩效补贴，有效激发了基层干部干事创业热情。
积极推进镇改街道和街道管理体制改革。针对部分城市建成区依然保留乡镇体制的问题，结合各示范市发展和基层治理需要，积极推动中心城区镇改街道工作。从年9月至年6月底，全省共增设街道16个，另有8个州市计划新增设立街道19个。指导各地整合街道党政机构和人员力量，统筹设置基层党建、公共管理、公共服务、公共安全等工作机构，全面取消街道招商引资、协税护税等职能，赋予街道人事考核权和征得同意权、规划参与权、综合管理权、重大决策和重大项目建议权，以及对区（市、县）派驻街道工作力量的指挥调度、考核监督权，让街道开展工作有职有权、说话算数。全省个街道年底前完成街道管理体制改革任务。
积极推进社区减负增效。持续巩固基层减负年成果，督促各城市基层党建示范市于年年底前全面取消区（市、县）职能部门对社区的考核，由街道统一组织对社区的考核。全面制定完善社区事务准入名录，建立工作事项清单，进一步清理规范上级职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子，精简社区会议和工作台账。按照社区运转经费每年不低于5万元，省会城市驻地社区服务群众专项经费每年不低于20万元、州（市）驻地社区不低于10万元、区（市、县）驻地社区不低于5万元的标准全面落实经费保障，在为社区减负松绑的同时，让社区有资源、有能力服务群众、参与治理。
积极推进社区工作者职业体系建设。把社区工作者队伍建设纳入各级干部人才队伍建设总体规划，指导各地综合考虑社区规模、人口数量、管理幅度等因素，招聘社区专职工作人员到社区工作，由街道统一管理、社区统筹使用；探索建立社区专职工作人员岗位等级序列，按规定落实报酬待遇，对获得社会工作职业资格的给予职业津贴，逐步形成正常增长机制。玉溪市将社区工作者队伍纳入“百千万人才计划”，建立社区工作者岗位薪酬分配体系，月报酬待遇最高者可达元。
树立区域党建理念
着力推动各领域党建融入城市基层党建
云南省坚持把城市基层党建作为一个整体，全面落实市、区、街道、社区“四级联动”工作机制，切实加强统筹协调、整合组织资源、打破条块限制、破除行政壁垒，实现各领域基层党建一体化推进，构建城市基层党建共同体。
推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。在街道组建由区（市、县）挂钩领导、街道班子成员、辖区单位党组织负责人等参与的“党建联盟”，定期沟通和解决存在问题；在社区组建由街道挂联干部、社区党组织委员、驻区单位、结对共建单位、业主委员会、物业公司、“两新”组织负责人等参与的“大党委”，定期协商议事、解决群众诉求。全面推广北京市“街乡吹哨、部门报到”工作机制，全省所有社区党组织全部建立驻区单位“资源清单、需求清单、服务清单”，实行双向认领、双向服务，常态化开展机关和企事业单位在职党员到社区报到服务群众工作，让“小社区”有能力协调“大机关”。红河州探索实施“全民吹哨、多元响应”城市治理模式，引导带动1/5的城市常驻人口积极参与社会治理，推动各级相关部门精准解决基层治理问题20万件，完成率在94%以上。
推动新兴领域有效融入城市基层党建整体格局。针对商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等主要集中在城市的特点，不断强化对“两新”组织的政治引领，大力培育服务性、公益性、互助性的社会组织，支持党组织健全的社会组织有序承接政府转移职能和有关服务项目，切实把社会组织建成增强基层治理和服务功能的有效载体。丽江市古城区针对旅游城市特点，由社区牵头成立城市服务公司，组建社区服务队伍。通过定期开展以文化、便民、咨询、维权等为主要内容的兜底服务，着力解决群众身边的揪心事、操心事、烦心事，切实打通服务群众的“最后一公里”。玉溪市成立社会组织服务和孵化中心，开展社会创业项目大赛和社区治理“金点子”工程，实施党群服务中心购买社会组织服务项目，基层治理和服务水平持续提升。
推动党建带群团合力共建。在省州两级建立党建带群建联席会议制度，把工会、共青团、妇联等群团组织纳入街道社区“大党委”“党建联盟”重要成员单位，通过定期给他们派任务、提要求，促进群团组织深入群众，更好发挥群团组织在基层治理中团结教育、维护权益、服务群众功能，延长党组织的工作手臂。曲靖市全面组建了联合工会、团工委、妇联，把共青团和妇联搬到党群服务中心集中办公，引导群团组织参与基层治理，取得了较好成效。
强化党建引领
不断创新城市基层社会治理的方法手段
云南省坚持把巩固党的执政基础、增进群众福祉、引领基层治理、推动城市发展作为推动城市基层党建工作的出发点和落脚点，不断探索完善党组织领导下的基层治理和服务群众工作格局，切实把党的政治优势、组织优势转化为城市治理优势，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。
着力推动党建引领小区治理。按照“一小区一支部”的原则，推动小区党建全覆盖；加强小区物业党建工作，打造“红色物业”，推进小区党组织负责人通过法定程序担任业主委员会负责人，与物业公司“双向进入、交叉任职”，建立社区党组织领导下的小区党组织、业主委员会、物业公司议事协调、服务评价、纠纷调处等机制；发挥好市（居）民公约、行业规章、团体章程等社会规范作用，充分调动居民参与积极性，切实形成社区治理合力。昆明市按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、共建成效好、服务质量好、群众反映好”的“六好”评价标准，培育38个县区级、15个市级“红色物业”，有力推动全市小区物业服务覆盖率和服务水平，全市物业管理机关诉讼案件数量同比下降21.9%。
昆明市五华区综合服务平台为市民提供服务。
着力推动党群服务中心覆盖到社区。按照“15分钟服务圈”要求，整合各类党建、政务、社会服务资源，统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心；重点依托楼宇、园区、商圈、市场或较大企业，建设特色鲜明、功能聚焦的区域性党群服务中心；区（市、县）有关部门结合“最多跑一次”改革，把服务窗口下移到街道和社区，推行“一窗式”受理、“一站式”服务，并逐步扩大公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围。截至目前，全省共建设党群服务中心个。曲靖市制定《党群服务中心建设指南》《党群服务中心人气指数考评办法》，着力破解党群服务中心“人气低、不服务”的问题”。
着力推动党组织建设下沉到网格。推进党建网络与社会治理网格“一体化”，整合党建、综治、城管等各类网格，构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”网格化管理和服务格局；选优配强党支部书记或党小组组长，建强专兼职网格员队伍，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格，把支部建到网格、任务落到网格、民心聚到网格，切实提升组织力、引领力、服务力。截至目前，全省各地在城市辖区共划分个网格，配备名网格员，有效促进城市基层精细化治理。在此次新冠肺炎疫情防控中，各地依托网格，组织动员驻区单位党员干部，会同社区干部、网格员、楼栋长对每个家庭、每个居民进行排查摸底和疫情政策宣传，加强外地车辆、流动人员管理管控，对出现疫情或存在密切接触人员的小区进行重点监控，实行封闭管理，守住了疫情防控的第一道防线，发挥了重要作用。
着力推动服务群众事项拓展到网络。在“互联网+党建”的基础上，制定“智慧党建”三年行动计划和年实施方案，建设省级智慧党建可视化调度指挥中心、党员教育制播运维中心、智慧党建展示体验中心，升级完善智慧党建大数据中心，创新“大数据+党建”“互联网+党建”模式，推进线上线下融合，提高城市基层党建工作智慧化水平；推动综合服务平台与省级网上审批服务平台、一部手机办事通APP等资源共用，目前已完成法律服务援助事项、医疗保险、养老保险、失业保险4项为民服务事项业务融通；推广使用流动党员电子活动证，充分运用信息化技术开展流动党员大排查，做好精准管理。临沧市临翔区以社区网格为基础，建成“智慧城市”治理区级指挥中心、街道信息中心、社区业务中心，开发居民使用的掌上信息平台，实现群众诉求、解决情况、反馈问效3个步骤“线上走”，累计办结民情诉求件，群众满意度达95%以上。
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原标题：云南：推动各领域发展融入城市基层党建打造社会治理共建共治共享新格局